根据《预算法》要求，受管委会委托，现将龙岩高新技术产业开发区（龙岩经济技术开发区）2021年财政决算（草案）报告和2022年上半年预算执行情况报告如下：
一、2021年财政决算（草案）情况
（一）一般公共预算收支决算情况
2021年，龙岩高新区（经开区）一般公共预算总收入115,275万元，同比增长2.2%，其中：地方一般公共预算收入71,152万元，完成调整预算数的97.8%，同比增长5.6%。加上上级补助收入22,921万元,地方政府一般债务转贷收入23,171万元，上年结余4,255万元,调入预算稳定调节基金5,000万元，本年收入总计126,499万元。龙岩高新区（经开区）一般公共预算支出57,371万元，完成调整预算数的95.2%，同比增长8.5%，加上上解上级支出26,840万元, 债务还本支出28,338万元，补充预算稳定调节基金11,083万元，本年支出总计123,632万元。收支相抵结转下年2,867万元。
（二）政府性基金收支决算情况
2021年，龙岩高新区（经开区）政府性基金收入7,580万元，完成调整预算数的101.3%，同比下降73.2%，上级补助收入58,970万元，上年结余3,149万元，调入资金4万元，债务转贷收入35,790万元，本年收入总计105,493万元。龙岩高新区（经开区）政府性基金本年支出49,098万元(其中:国有土地使用权出让相关支出34,408万元)，债务还本支出40,050万元。收支相抵结转下年16,345万元，按规定全部结转下年使用。
（三）国有资本经营收支决算情况
2021年龙岩高新区（经开区）国有资本经营收支并入一般公共预算管理。
（四）政府债务情况
1.地方政府债务限额余额情况
2021年龙岩高新区（经开区）政府债务限额555,226万元。截至2021年12月31日，龙岩高新区（经开区）政府债务余额为476,400万元，控制在市人大常委会批准的限额内,比年初同口径政府债务余额485,827万元减少9,427万元。
2.新增政府债务限额情况
2021年龙岩高新区（经开区）新增政府债务限额4,250万元（一般债务限额500万元、专项债务限额3,750万元），其中第三批新增一般债务限额500万元、第三批新增专项债务限额3,750万元。
3.新增政府债券资金使用情况
2021年龙岩高新区（经开区）新增一般债券500万元，具体使用如下：龙岩高新区实验小学项目500万元。
2021年龙岩高新区（经开区）新增专项债券3,750万元，全部是其他项目收益专项债券3,750万元，具体使用如下：龙岩高新区（经开区）高端新兴产业创业园标准化厂房3,750万元。
4.地方政府债券发行情况
2021年龙岩高新区（经开区）由省级代为发行地方政府债券58,961万元。
按债券性质分：由省级代为发行新增债券4,250万元、由省级代为发行置换债券0万元，由省级代为发行再融资债券54,711万元。
5.地方政府债券还本付息情况
2121年龙岩高新区（经开区）地方政府债券还本付息85,223万元。
（五）2021年区本级预算支出绩效管理情况
全面推进预算绩效目标管理工作，进一步完善绩效监控管理，2021年共对2021年度51个部门业务费开展绩效自评，涉及财政拨款资金共计2,873万元;对2021年度34个部门发展性项目支出和部门管理的专项转移支付项目实施绩效自评，涉及财政拨款资金共计23,139万元。同时，2021年采用第三方机构参与区级绩效重点评价项目，包括“企业服务大厅费用”和“研发经费”，共涉及1,696万元预算安排，通过重点解剖、重点问效、重点突破，积极推动评价结果在2021年预算调整和2022年预算编制中应用。
二、2021年度财政预算执行情况
2021年龙岩高新区（经开区）紧紧围绕财政增收节支各个环节，严格执行年度预算，夯实收入基数，优化支出结构，较好的完成年度任务，预算执行情况良好。
(一)财政收入质量较高
2021年我区坚持把是税收收入稳增长工作作为第一要务，在全面落实减税降费政策的同时，加强税收管征，加大欠税清理力度，挖掘税收增收潜力，总部经济税收收入较大幅度增长，平台经济实现运营。地方一般公共预算收入，一般公共预算总收入中税收占比分别为79.2%，86.8%，税性比位列全市前列，财政收入质量较高。
（二）财政支出持续优化
围绕高新区（经开区）的主责主业，安排资金重点用于支持招商引资和科技创新工作：2021年安排招商引资支出6252万元，用于引进总投资30亿元迪信通智能数字产业基地项目，总投资10亿元的高端环保装备生产项目等。全年完成签约项目48个，总投资110亿元。安排科技创新支出3094万元，同比增长68%，重点支持龙夏电子、易之泰、中晶科技等29家企业参与中国创新创业大赛，获奖企业3家；组织龙合智能、龙净环保、畅丰专汽等12家参加龙岩市专利奖评比、获奖企业8家（全市共25家）。成功培育龙净环保为新认定的省级新型研发机构，目前我区省级新型研发机构5家。
（三）加强债务管理。建立了2021年政府性债务到期明细台账，并落实还债责任和途径。归还政府性债务本息7.04亿元，其中隐性债务本息3.99亿元、政府债务本息3.05亿元（不含再融资）。争取了债券资金4,250万元，其中一般债券资金500万元、专项债券资金3,750万元。加大债务申报力度，2022年申报债券资金29,180万元，其中一般债券项目2个，申请金额9,180万元；专项债券项目2个，申请金额20,000万元，以保障重点项目资金需求。
（四）强化财政管理。进一步推动财政预算管理一体化建设，
规范预算执行，严格预算调整，严格执行财政支出审批程序，强化财政投资评审，财政支出绩效评价，确保财政资金安全。
三、2022年上半年预算执行情况
（一）一般公共预算收支情况
2022年上半年，我区一般公共预算总收入完成47,602万元，完成全年预算38.2%，同比下降28.3%；地方一般公共预算收入完成33,511万元，完成全年预算44%，同比下降21.9%。一般公共预算支出完成62,109万元，完成全年预算137.67% ，同比增长168.4%。
（二）政府性基金预算收支情况
2022年上半年，我区政府性基金预算收入完成1,242万元，完成年初预算62.1%，政府性基金预算支出完成13,289万元，完成年初预算77%，同比下降57.4%。
（三）国有资本经营收支情况
2022年全区国有资本经营收支并入一般公共预算管理。
（四）政府债务情况
1.地方政府债务限额余额情况
截止6月底，龙岩高新区（经开区）2022年新增地方政府债务限额500万元（一般债务额度500万元，专项债务额度0万元），龙岩高新区（经开区）政府债务余额为472152万元。
2.新增政府债券资金使用情况
截至6月底，龙岩高新区（经开区）新增一般债券500万元，用于龙岩实验学校扩建项目500万元。
3.地方政府债券发行情况
截至6月底，龙岩高新区（经开区）由省级代为发行地方政府债券5752万元。
按债券性质分：由省级代为发行新增债券500万元、由省级代为发行置换债券0万元，由省级代为发行再融资债券5252万元。
4.地方政府债券还本付息情况
截至6月底，龙岩高新区（经开区）地方政府债券还本付息19362万元。
（五）2022年上半年本级预算支出绩效管理情况
2022年上半年主要开展绩效自评工作，39个部门业务费开展绩效自评，涉及财政拨款资金共计2956万元。2022年度55个部门发展性项目支出和部门管理的专项转移支付项目实施绩效自评，涉及财政拨款资金共计47,735万元。通过评价积极推动评价结果在预算调整和预算编制中应用。
（六）存在问题
1.政策性减税降费影响。受增值税留抵退税及减税降费政策的实施影响，税收收入下降。1-6月增值税留抵退税32406万元，影响总收入8714万元、地方级收入4357万元；影响总收入13个百分点、地方级收入10个百分点。
2.企业经营税收大幅下降。受疫情影响及原材料价格上涨，企业经营成本上升，销售下降，利润减少，税收大幅下降。一是龙工、龙净、福龙马等重点税源企业1-6月税收减收11492万元，影响总收入9个百分点、地方级收入11个百分点。二是辖区房地产企业1-6月份税收同比减收21300万元，影响总收入16个百分点、地方级收入17个百分点。
四、2022年下半年工作重点
为确保完成2022年财政收入任务，下阶段的工作重点如下：
（一）全力组织收入。积极采取措施，以部门协作为基础，以强化调度为抓手，以政策支持为引导，以提升服务为保障，不断夯实税源税基。一是会同税务部门对区内房地产企业进行梳理，对“印象滨江”等三个房地产项目进行土地增值税等清算工作，做到应收尽收；二是加大对财政性补助资金的税收审核。对照财政性补助企业清单，逐一审核是否应纳入企业收入进行企业所得税汇算申报。
（二）加大税源培植。一是摸清新企业家底。跟踪服务新落地企业，掌握其经营规模和范围，摸清主营业务收入情况，为增收打下基础；二是激发企业市场活力。严格执行减税降费政策和增值税留抵退税政策，释放政策红利，给予企业支持，减轻企业负担，激发市场主体活力；三是进一步与薪福多、康博、小蜜蜂灵活用工等平台经济企业沟通，并协调相关部门，突破政策障碍，尽快投入运营，贡献新的税收增长点。
（三）着力节支提效。坚持勤俭办事厉行节约，集中财力保障招商引资和园区基础建设等重点领域支出。及时收回结转资金和部门实有账户存量资金。严格新增支出，防止支出范围无序扩大和超财力支出。加强预算绩效管理，将部门预算和项目预算全面纳入绩效管理，覆盖所有财政资金。
（四）加强债务管理。加大政府债券申报力度，保障重点项目资金需求，发挥政府债券资金对稳投资、扩内需、补短板的重要作用。把握好高新区（经开区）发债、投资的规模、节奏和力度，更好发挥政府投资的带动效应，与社会资本产生共振，更大力度地推动高新区（经开区）经济高质量发展。