2021年龙岩高新技术产业开发区（龙岩经济技术开发区）商务局围绕“以产兴城、以城促产、产城融合”的思路，以项目推进工作落实，着力抓规划、上项目、建园区、强服务，持续推进工业园区标准化建设，力争成为全市“经济增长极、城市拓展区”。为贯彻落实《闽西革命老区高质量发展示范区建设方案》，积极推动革命老区振兴发展工作，龙岩高新技术产业开发区（龙岩经济技术开发区）商务局围绕“123”产业，落实招商任务，明确招商方向，着力引进一批投资规模大、市场前景好、具有突出代用作用的重大项目，实现招商引资规模和质量的大幅提高，为全力打造普惠共享、更有温度的幸福龙岩贡献高新区力量。

　　一、绩效评价等级“优秀”

　　经评价，“招商引资奖补专项资金”绩效评价指标总分100分，第三方评价机构评价得分94分，评价结果为优。

　　二、评价发现的主要问题

　　（一）招商主体单一，市场化转型缓慢

　　沿海经济强市已经开始改变由政府为主导招商，变为由企业和市场主导招商。而高新区的招商引资工作尚未形成真正合力，仍是由政府占主导，招商成本较高，主体单一，委托招商、以商招商、专业招商、中介招商等市场化招商形式运用不足，市场化运作不够，各部门各自为阵、政出多门、信息资源分割、工作缺乏统筹协调。

　　（二）招商队伍专业化水平有待提高

　　招商队伍专业化水平有待提高，工作的主动性、积极性和创造性有待提高。

　　（三）亿级企业队伍亟待壮大

　　在经济近快速发展的背后，还有一个不容忽视的现实：缺乏带动能力强、科技含量高、税收贡献大的好项目、大项目。亿级产业集群数量仍然不多，亿级企业队伍亟待壮大。

　　（四）绩效管理指标较少，不利于后期绩效跟踪评价

　　绩效管理指标设置较少，覆盖不足，项目单位仅设置8个三级指标对项目进行衡量，分值占比较大。个别绩效目标未通过清晰可衡量的指标值予以体现，“提高服务企业的意识”设定的绩效目标值为“企业无投诉”但无相关平台可以提供企业投诉情况的可视化信息，因此无法衡量该项指标值。项目指标覆盖不全面，未能体现出项目预期产出效益，可能导致绩效评价结果不够全面、完整。

　　三、相关建议

　　（一）创新招商方式，形成政企合力

　　创新方式方法，不断提高招商引资的质量。专业招商、资源招商、市场招商、以商招商等是值得借鉴的招商形式和办法。通过招商技能培训的专业招商人员对政策的把握、方案的制定、谈判的驾驭、过程的管理更具有专业水准，能够有效实现精准和定向招商。充分挖掘本地的资源优势，以优势资源吸引项目落地，扩大资源效益。梳理资源信息，鼓励引导产能过剩和落后企业，引进技术和资金进行改革创新和转型发展，盘活沉睡资源。充分发挥市场招商的优势，合理制定奖励机制，充分发挥好各类协会、商会、风投公司的作用，扩大招商渠道，形成政企合力，使市场经济的链条得到进一步延长，促使与之相关的配套设施逐渐完善。

　　（二）贴紧市场，转变思维，推动专业人员队伍建设

　　招商引资工作的主体力量，最根本是要靠一支高素质的专业招商人才队伍，这是进行招商科学决策的前提，是招商工作顺利进行的保证。招商引资的管理者要树立正确的人才观，建立健全招商人才选拔、使用、培训、考核机制，以更好发挥招商人才的主观能动性，群策群力；注重“走出去”和“请进来”相结合，采用实地考察交流等方式，开展高效常态化的专业招商培训，注重培养事业心强、熟悉经济、了解政策，有开拓奉献精神的干部，着力打造一支业务精、作风强、服务好的专业队伍。

　　在招商工作方面，需要紧密联系市场，推动招商人员向专业人员的发展转变，做到“比企业懂市场”，在专业中提升服务效能；在招商思路方面，将“招企业”转变为“招项目”，不看企业名头，只看落地内容，摒弃“嫌贫爱富”的评判标准，促进区域经济的快速、健康发展。

　　（三）推动产业链条加快壮大，“链”成亿级产业集群

　　通过“以商招商”“产业链招商”等方式，全力扶引龙工（中国）机械销售有限公司、福建龙净环保股份有限公司等龙头企业，进而孵化、培育产业链条，围绕重点培育的产业链条，梳理出“链主”企业，按照“延链、补链、强链”的思路，以“龙头—链条—集群”的产业发展模式，推动新能源新材料、新一代信息技术、生物医药等产业链条加快成长， “链”成一批亿级产业集群。

　　（四）完善项目绩效管理，加强项目跟踪监督

　　项目单位应优化绩效指标，强调定性和定量的相互结合，建立科学的绩效评价指标，实现对财政支出合理性和效率性的判断，减少财政资金闲置的问题的同时促进财务管理水平的提高。扭转“只要资金使用合法合规就行，忽视财政资金的使用绩效”的工作方式，完善绩效评价指标体系，科学设定评价指标，通过清晰、可衡量的指标值体现出项目预期产出的效益，做好执行跟踪，发现问题时及时纠正，使财政资金及时发挥效益，更好的服务社会，提升社会效益。