一、2018年财政决算情况 

（一）一般公共预算收支决算情况 

2018年经开区（高新区）一般公共预算总收入103,028万元，同比增长3.2%，其中：地方一般公共预算收入57,819万元，同比增长1.4%。加上上级补助收入11,062万元,地方政府一般债务转贷收入12,618万元，调入资金2,813万元，上年结余及调入预算稳定调节基金2,062万元收入，收入总量为86,374万元。经开区（高新区）一般公共预算支出41,441万元，同比下降44.3%，加上上解上级支出8,217万元，专项上解支出15,899万元, 债务还本支出9,618万元，补充预算稳定调节基金5,457万元，支出总量为80,632万元，收支相抵，滚存年终结余5,742万元。

（二）政府性基金收支决算情况 

2018年经开区（高新区）政府性基金收入60,880万元，加上上级补助收26万元，上年结余及调入资金5,577万元，债务转贷收入80,000万元，收入总量为146,483万元。经开区（高新区）政府性基金支出65,398万元(其中:国有土地使用权出让相关支出56,092万元)，加上债务还本支出80,000万元，支出总量为145,398万元。收支相抵，滚存年终结余1,085万元，按规定全部结转下年使用。

（三）国有资本经营收支决算情况

2018年全区国有资本经营未编制预算，相应未安排支出。

（四）2018年度财政主要工作

（1）加强组织收入。2018年面对整体经济形势下行，区内停产企业面略有上升等诸多收入增长不利因素，我们通过紧盯收入目标、强化调度分析、强化管征等一系列强有力措施，确保财政收入保持一定幅度的增长。

（2）科学安排支出。突出围绕党工委、管委会中心工作，着力支持项目建设、着力支持基础设施建设、着力支持招商引资、着力扶持中小企业发展。提高支出效率,紧盯重点支出环节，推进重点项目加快实施，增强支出的及时性和均衡性。

（3）持续扶持培育壮大机械主导产业。紧抓当前“一带一路”、“中国制造2025”等有利因素，深入实施“双培育”行动计划，培育壮大机械主导产业。持续做强龙头企业，加速培育新增长点。及时兑现“一企一策”奖补资金，环海环保、欣隆环保等7家区级“一企一策”企业，2018年完成工业产值19.1亿元，增长28.4%；税收收入完成2,300万元，增长147%。

（4）推进项目落地步伐。牢固树立项目意识，全力以赴加快项目建设。加快项目推进，积极筹措资金，保证“五个一批”、7大领域、14个重点项目均实现超序时进度推进。按照《2018年招商引资工作方案》、《委托招商引资奖励办法》、《珠江大厦招商实施意见》等，规范招商行为，鼓励各方力量参与招商，及时兑现各项奖励政策，确保项目加快落地。

（5）防范化解地方政府债务风险。制定《龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）债务应急处置预案》，通过科学出让土地增加政府基金预算收入；处置存量资产，加强资本运作，增加国有资产经营收入；压缩公用经费、增加偿债预算；积极争取地方债券资金等方式化解存量政府债务，2018年已化解政策性债务约33,150万元。

二、2019年上半年预算执行情况

（一）一般公共预算收支情况

2019年上半年，我区一般公共预算总收入完成65,510万元，完成全年预算的60.3%，同比增长10.5%；地方一般公共预算收入完成35,897万元，完成全年预算的59.4%，同比增长14.2%。一般公共预算支出完成27,504万元，完成全年预算的82% ，同比增长55.3%。

（二）政府性基金预算收支情况

上半年，我区政府性基金预算收入完成14,835万元，完成年初预算的58.9%，政府性基金预算支出完成26,992万元，完成年初预算的107.1%，同比增长150.3%。

（三）国有资本经营收支情况

2019年全区国有资本经营未编制预算，相应未安排支出。

（四）存在问题

（1）财政收入增长乏力，没有新增财源的支撑。受经济持续下行影响，招商引资难，项目落地更难。近年来没有新增项目支撑，5个税收增长点培育的项目都还是老企业，保持财政收入持续增长难度较大。

（2）财政收入增幅回落。受落实增值税等减税政策及消化提前开票错期因素的影响，收入增幅逐月回落，1－5月份，一般公共预算总收入、地方级一般公共预算收入分别较1－4月回落10.3和10个百分点，上半年比1－5月份分别回落10和13.5个百分点。

三、下一步主要工作

上半年财政收入虽然实现增长，但一次性非税收入起了重要的拉升作用。随着减税降费政策进一步实施，给本就缺乏新税源支撑的我区财政收入带来了更加严峻的考验，为保证2019年财政收入任务的完成，下一步组织财政收入方面在做好减税降费“减法”的同时，重点在财源新增长点培育等方面做好“加法”的文章。

（一）紧盯财政收入目标任务的完成。加强重点税源企业的收入监测，分析影响收入的各种因素，准确研判今年收入形势，及时发现组织收入过程中出现的新情况、新问题，制定应对的工作预案。加强欠税的清理和催收工作。收入任务进一步细化，将任务分解到月，以月保季，以季保年。

    （二）及时落实各项财税优惠政策。一是加大对减税降费政策的宣传力度，确保减税降费政策落地生根；二是全面梳理减税降费政策对全区各项税源和收入的影响，重点关注机械制造行业、房地产行业和建筑行业；三是及时兑现各项财政奖补资金，确保企业增产增收。

（三）加大培植财源促进财政增收的力度。一是突出税收新增长点培育。主动融入“一市两区三组团”“五基地六产业七景区”建设，围绕机械装备主导产业，重点打造工程机械、汽车制造、环保机械三大板块，强化7家区级“一企一策”培育，落实“双培育”行动计划，重点抓好5家列入市100家税收增长点企业的服务，建立财税部门领导挂钩制度，帮助解决实际困难，促进企业税收持续稳定增长；二是加大招商引资力度，突破项目信息，盯紧“粤港澳大湾区”“闽西南经济协作区”两大区域；突破招商方式，运用委托招商、工业地产招商等招商方式，同时运作好招商公司，争取引进一批优质企业落户，为税收增长注入新活力；三是盘活资产，加快兴业安置小区转为商品房销售的进度，加快人才限价房取得完全产权的办理，增加非税收入。

（四）强化预算约束加快支出进度。严格控制和压缩一般性支出，将更多的资金用于园区的项目建设和补助企业上。认真梳理省、市下达的专项资金和区级预算安排资金，督促业务部门、项目资金使用单位加快资金申请，切实提高财政支出进度，形成有效使用。