各县（市、区）应急管理局，龙岩高新区（经开区）应急管理局：

　　现将《龙岩市应急系统关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

龙岩市应急管理局

2021年12月7日

　　（此件主动公开）

　　龙岩市应急系统关于开展法治

　　宣传教育的第八个五年规划

　　（2021-2025年）

　　为深入贯彻党中央关于全面依法治国的重大部署，全面落实省委宣传部、省司法厅关于在全省开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年），进一步增强法治观念，提升社会治理法治化水平，发挥法治宣传教育在平安龙岩的重要作用，现结合我市应急系统实际，制定本规划。

　　总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥法治宣传教育在全面推进依法治市中的基础作用，有效开展重点对象的法治宣传教育工作，普法针对性和时效性进一步增强，推动全社会树立法治意识、提高法治素养，为全市“十四五”时期经济发展营造良好法治环境。

　　主要任务

　　深入学习宣传习近平法治思想。突出学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，理解习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，尤其是安全生产工作的重要内容，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容，推动领导干部带头学习、模范践行。深入开展法治创建活动，采取多种形式发挥各类媒体平台作用宣传学习，推动习近平法治思想深入人心。

　　突出学习宣传宪法。宪法是我国的根本大法，要把学习宣传宪法摆在首要位置，弘扬宪法精神，树立宪法权威，维护宪法尊严，充分利用“12·4”国家宪法日等时间结点，集中组织开展以宪法为主题的宣传活动和法律服务活动，提高机关领导干部和工作人员的宪法意识。

　　（三）加强民法典的宣传。广泛开展民法典普法工作，阐释好民法典中国特色社会主义的特质，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织开展专题宣传，让民法典深入人心，提高运用民法典维护权益、化解矛盾、促进和谐的能力和水平。

　　（四）深入宣传新修订的安全生产法。适应统筹发展和安全的需要，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，强化新安全生产法的宣传，组织开展好安全生产月、安全生产法宣传周活动，进一步提高全民知法、懂法、守法、护法、用法意识和安全风险防控意识，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动全社会增强安全意识和风险防控能力，推进安全生产治理体系和治理能力现代化，有效预防和减少生产安全事故。

　　（五）推进与应急管理工作密切相关法律法规的宣传。紧密结合工作实际，大力宣传相关法律和地方性法规。大力宣传消防、安全生产等公共安全领域的法律法规，提高法治宣传教育服务平安龙岩建设的能力，提高全民安全意识、风险意识和预防能力。大力宣传社会救助、应急救援等方面的法律法规，推动诚实信用体系的完善，依法维护群众合法权益。大力宣传依法行政等方面的法律规章，树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，宣传政务公开等制度，开展“以案普法”，促进法治政府建设和政府信息公开。大力宣传行政复议、诉讼、调解、信访等方面的法律法规，引导群众依法有序理性表达诉求，依靠法律手段解决纷争，运用法律武器维护权益。

　　（六）深入宣传党内法规。深入学习宣传党内法规，教育党员以党章为根本遵循，遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规列入党组织“三会一课”内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

　　三、工作措施

　　（一）加强法治教育

　　1.加强工作人员法治教育。落实国家工作人员学法用法制度，完善日常学法、法治培训制度。抓好“关键少数”，全面落实领导班子集体学法制度，将推进法治建设工作列入领导干部年终述职工作内容，让遵法学法守法成为领导干部自觉行为和必备素质，提高领导干部运用法治思维和法治方式应对风险和推动发展的能力。推行领导干部应知应会法律法规清单制度，促进知行合一。制定实施学法计划、方案，开展全员法治教育培训，做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”，督促干部不断提升依法办事能力。

　　2.加强企业和负有安全管理责任人员的法治教育。以企业负责人、安全管理人员、特种作业人员等从业人员安全教育为重点，紧抓行业培训，做好以案释法工作，推广运用说服教育、劝导示范等非强制性执法手段，提高从业人员法制观念，督促企业落实安全生产主体责任。在抓紧抓实安全生产工作的同时，组织专家送教上门，提供整改思路，设身处地帮助企业解决难题，做到执法服务帮扶均不误。

　　（二）加强法治宣传

　　1.健全安全宣传“五进”活动机制。进一步创新推进安全宣传“五进”活动的方式方法，把深化安全宣传“五进”活动作为落实法治宣传教育的重要载体，完善组织领导和工作制度体系，明确具体承办机构和工作人员，制定工作职责，量化工作指标，确保每一“进”有推进措施,每项工作有明确任务。坚持“条块结合、以块为主”的原则，确保每一“进”有人管、有人抓，共同推进工作落实。建立和完善考核评价制度，坚持日常检查与年终考核相结合，细化指标，硬化措施，持续推进安全宣传“五进”的制度化、规范化和常态化。

　　2.推进法治宣传教育工作创新。创新宣传载体，发挥各类媒体优势，在广播电视、报纸期刊、互联网和移动终端等媒体平台重要版面、重要页面、重要时段刊播普法广告。更好地运用微信、微博等新媒体平台开展普法活动，扩大法治宣传教育的“朋友圈”，推进各类媒体多元互动、各类终端多屏联动。开设法治大讲堂，针对社会热点和重大事件开展及时权威的法律解读，推动公益法治宣传教育在公共场所的延伸覆盖，积极引领全社会形成良好法治风尚。

　　3.加强法治宣传教育基础设施建设。加强法治宣传教育阵地建设，在办公场所设立固定法治宣传栏，因地制宜建设法治广场、法治公园、普法橱窗、法治宣传车等亮点设施，建立完善的基层法治宣传教育公共设施体系，有条件的单位可进行法治网络化教育中心建设试点，在人流密集的车站、广场、商场、医院、校园等重点部位拓展法治宣传教育功能。推进安全“五进”的制度化、规范化和常态化。

　　4.健全法治宣传教育考核奖励机制。建立健全法治宣传教育工作考评指导标准和指标体系，认真组织开展“八五”普法检查和总结验收工作，建立相应的表彰奖励项目和类别。

　　（三）全面落实普法责任

　　强化“谁执法谁普法”的普法责任制，完善普法责任清单制度，细化普法内容、措施标准和相关责任，逐步形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的管理模式，压实单位的普法责任。推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的制度，促进各生产经营单位及其他组织加强本行业本单位人员学法用法，加大对管理服务对象的普法力度，落实普法责任。

　　四、组织保障

　　（一）加强组织领导。各单位要健全完善法治宣传教育工作领导体制，成立普法教育工作领导小组，统筹、协调、指导、监督、检查监管区域内的法治宣传教育工作，及时研究解决工作中的重大问题。主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任职责的要求，认真履行普法领导责任，建立健全机关法律顾问制度。科学制定本单位五年规划，认真组织实施，把普法工作纳入绩效考评等考核评价内容。

　　（二）强化工作指导。根据“谁执法谁普法”责任要求，切实落实职责，加强沟通协调，形成推进法治宣传教育工作创新发展的合力。坚持问题导向、效果导向，强化日常指导和监督。认真总结、宣传、推广法治宣传教育的好经验、好做法，确保普法工作有声有色、有力有效开展。

　　（三）加强队伍建设。重视基层法治宣传教育队伍建设，切实解决人员配备、工作条件等实际问题。强化法治宣传教育队伍思想建设、组织建设、作风建设、业务建设,提高队伍整体素质。注重培养法治宣传教育骨干队伍、基层宣传队伍、网上宣传队伍、理论研究队伍，加强法治宣传教育骨干业务的系统培训，提高业务水平。组建普法志愿者队伍，健全完善管理制度，培育一批普法志愿者优秀团队，提高志愿普法宣传水平。

　　（四）落实经费保障。各单位要把法治宣传教育所需经费列入年度预算，确保经费能满足工作需要,保障普法工作顺利开展。把法治宣传教育基础设施、基地建设等所需费用,纳入政府公共文化服务体系建设项目，统筹安排，一体建设，共同推进。加强对经费的管理和监督，做到专款专用，确保经费绩效优化。

　　五、步骤安排

　　第八个五年法治宣传教育规划从2021年开始实施，到2025年结束，分以下三个阶段：

　　（一）宣传发动阶段：2021年。各单位根据本规划研究制定五年普法规划，做好宣传、发动和组织工作，确保第八个五年法治宣传教育规划各项任务落到实处。

　　（二）组织实施阶段：2021年至2025年。各单位依据确定的目标任务和要求，结合实际制定年度计划，认真组织实施，确保规划得到全面贯彻落实。

　　（三）检查验收阶段：2025年。根据市委、市政府通知安排，市委全面依法治市委员会办公室组织对规划实施情况进行总结验收。